Типовые сценарии
Сценарий отвечает на вопрос «с чего начать», а не «что закупить». Строка ниже называет тип каталога, функции, без которых этот владелец не выполнит свою работу, и короткий список платформ на проверку. Платформу из соседней строки не переносят: у города и у региона разные обязанности и разная команда.
Коротко:
- Сначала найдите свою строку в таблице. Она задаёт тип и обязательные функции. Платформу выбирают следующим шагом, по списку функций и матрице.
- К каждой строке добавляется минимум для любого каталога: постоянный адрес, лицензия у каждого набора, дата обновления и контакт, выгрузка описаний, разметка для поисковиков, описания без регистрации. В строке — только то, что добавляется сверх минимума.
- Если владелец делает два дела, у него две строки и часто две платформы.
- Четыре строки доведены до карточки решения в главе «Разобранные примеры»: муниципалитет, регион, университет, статистическая служба. Для своего города разделы карточки заполняют заново. Чужая карточка тащит чужое обязательство и чужую плату.
Цифры — по выгрузке реестра dataportals-registry (выпуск 1.27.0 от 15 октября 2026 года).
Как пользоваться
- Найдите ближайшего владельца в таблице.
- Выпишите столбец «что добавить к минимуму». Это кандидаты в обязательные требования, не готовое техническое задание. Проверка на обязательность — в главе о выборе функций: какая задача не выполнится в день запуска без этой функции и кто это заметит.
- Если подходят две строки, откройте раздел «Две задачи сразу».
- Короткий список из своей строки проверьте по матрице «функция × платформа». Платформа, у которой обязательная функция невозможна, выбывает до разговора о цене.
- Развилку — свой портал или чужой, какую платформу, какое расширение — запишите карточкой решения. Пункты для задания собраны в чек-листе.
| Кто | Тип каталога | Что добавить к минимуму | Куда дальше |
|---|---|---|---|
| Центральный орган власти | портал открытых данных или сборщик чужих каталогов | профиль описаний, который ждёт страна, и постоянный адрес выгрузки | ниже |
| Регион | портал, который собирает города и сам отдаёт наборы стране | приём чужих описаний по расписанию и своя выгрузка в национальном профиле | пример региона |
| Муниципалитет | чаще чужой каталог, а не свой портал | набор виден в региональном или национальном портале | пример муниципалитета |
| Картографическая служба | геопортал | описания слоёв и каталожный сервис | геопорталы |
| Статистическая служба | два каталога: показатели и микроданные | выборка по разрезам и обмен SDMX; описание обследования и уровни доступа | пример статслужбы |
| Университет и научная организация | научный репозиторий | DOI, версии, цитирование, файлы у себя | пример университета |
| Научный консорциум | предметный репозиторий своей дисциплины | свои поля, протокол для агрегаторов дисциплины, план долгого хранения | научные репозитории |
| Международная организация | хаб из каталогов разных типов | несколько языков, стабильные адреса, выгрузка для агрегаторов | гибриды |
| Небольшая организация, журналисты, группа | публикация без портала | разметка schema.org на странице набора | когда портал не нужен |
| Компания | портал наборов, каталог API или маркетплейс | лицензия, понятная юристу; описание открыто, даже если данные платные | другие типы |
| Лаборатория и программа данных для моделей | обычно чужой хаб, не свой каталог | карточка набора, фиксированное разбиение на части, лицензия на обучение | ML-каталоги |
Центральный орган власти
Под этим названием смешивают четыре разные работы. Короткий список у них разный.
| Работа | Короткий список |
|---|---|
| Все ведомства публикуют на одном сайте | CKAN, DKAN или udata: организации, роли, модерация. Сбор чужих каталогов добавляют, когда часть ведомств остаётся на своих сайтах. Так устроен data.gouv.fr: и площадка, и сборщик |
| Сайт почти ничего не хранит и собирает чужие каталоги | Piveau или CKAN с ckanext-dcat и ckanext-harvest. Если каталоги ведомств уже есть, страна может начать с поисковика по ним: find.data.gov.scot собирает местные источники, общий портал data.gov.scot появился позже |
| Ведомство отдаёт свои наборы наверх и общий портал не заменяет | CKAN с ckanext-dcat. Облачный сервис — если файл выгрузки совпадает с профилем страны. У Socrata штатный файл — DCAT-US. У Huwise национальный профиль подрядчик видит на пилоте у поставщика и в репозитории сам не правит |
| Страна раздаёт городам одну и ту же сборку | Сборку выбирает центр, не город: Andino, GD Catalog, государственная платформа сайтов. У каждой витрины общие поля и общая выгрузка наверх |
Тип. Портал открытых данных. У сборщика это каталог описаний со ссылкой на первоисточник, свои файлы ему почти не нужны.
Обязательно. Профиль описаний, который уже читает адресат, и устойчивый адрес, откуда описания забирают. В ЕС это DCAT-AP и национальные уточнения к нему, в США — DCAT-US. В России федеральный портал и сайты на Gosweb ждут паспорт методических рекомендаций 4.0, а не DCAT. Паспорт оставляют для российского портала. Разметку schema.org и DCAT добавляют, когда наборы должен найти кто-то ещё или когда сборщик назвал профиль. Как развести эти языки — в главе о стандартах метаданных.
Кандидаты. Из таблицы выше, и только те, у кого нужный профиль есть в ядре или в живом расширении. Среди самописных порталов открытых данных выгрузку DCAT реестр нашёл у 24 из 1 144. Сайт откроют люди. Национальный портал описания не заберёт.
Подробнее. Порталы открытых данных, экспорт метаданных, CKAN и расширения.
Когда открыть карточку. Профиль страны содержит свои поля, которых нет в общем DCAT-AP. Появилась вторая полка — карты, показатели, микроданные. Страна выбирает, раздавать ли городам одну сборку.
Регион
Тип. Портал открытых данных, который и собирает муниципалитеты, и сам отдаёт описания стране.
Обязательно. Приём чужих описаний по расписанию и своя выгрузка в национальном профиле. Если в профиле есть поля страны сверх общего DCAT-AP, они попадают и в форму, и в файл, который забирает национальный портал. В карточке копии стоит ссылка на страницу набора у города, иначе один набор посчитают трижды: у города, у региона и у страны.
Кандидаты. CKAN: ядро, ckanext-dcat и ckanext-harvest. Свои поля задаёт ckanext-scheming, в выгрузку их кладёт профиль ckanext-dcat. Если страна принимает общий DCAT-AP без своих полей, scheming не ставят. Piveau ставят, когда портал в основном собирает чужие каталоги, а профиль страны уже есть в продукте: форма ввода документирует DCAT-AP и DCAT-AP.de. Профиля, которого в этом списке нет, в короткий список не кладут: его дальше сопровождает подрядчик.
Socrata и Huwise сбор умеют в самом сервисе, но на этой строке обычно выбывают по профилю. У Socrata штатный файл — DCAT-US. У Huwise свои поля попадают в DCAT, только если поставщик предусмотрел соответствие. Полное сравнение и отвергнутые варианты — в примере региона.
Подробнее. Федерации и агрегация, CKAN и расширения.
Когда открыть карточку. Карточка в примерах записана для профиля DCAT-AP с несколькими своими полями и подрядчика без своей команды разработки. Другой профиль или обязанность сидеть на одной государственной платформе — новая карточка.
Муниципалитет
Тип. Чаще всего не свой портал. В реестре около 17,6 тысячи каталогов местных органов власти, из них около 14,4 тысячи — геопорталы. Порталов открытых данных у местных органов 2 862. Заметная доля — витрины одной сборки: 421 раздел на российской платформе сайтов Gosweb, общие каталоги поставщика за городскими витринами в Японии и Италии. Платформу в таком случае выбирает не город.
Обязательно. Набор виден в региональном или национальном портале. У него есть лицензия и дата обновления. Файл описаний совпадает с профилем, который этот портал собирает. У статического каталога JKAN файл data.json объявляет схему DCAT-US 1.1, шаблон заполняет короткий список полей. Регион, который ждёт DCAT-AP, получит описания после того, как шаблон переделают под его профиль.
Кандидаты. Публикация организацией на региональном портале, в том числе в типовом разделе, который регион уже ведёт для городов. Для карт — геопортал, который уже ведёт регион или страна. Для десятка наборов, когда регион чужие организации не заводит, — страница на сайте города с разметкой и файлом описаний.
Подробнее. Разобранный пример муниципалитета, когда портал не нужен.
Когда открыть карточку. В примере города порог такой: наборов стало больше двухсот, появилась ставка на сопровождение портала, или регион перестал принимать муниципальные данные. До этого дня свой CKAN не ставят.
Картографическая служба
Тип. Геопортал. Под этим словом три разные части: просмотрщик показывает слои на карте, каталог описывает их, сервисы отдают слой программам. Картографический сервер без каталога — ещё не каталог. Из 4 674 геопорталов на ArcGIS Server каталожный сервис реестр нашёл у одного, из 1 927 муниципальных порталов e-mapa — ни у одного.
Обязательно. Описания слоёв по ISO 19115 и каталожный сервис: CSW или OGC API Records. У слоя есть лицензия. Слой можно скачать, или на карточке прямо сказано, что доступен только просмотр. Если слои входят в инфраструктуру пространственных данных страны, карточки отдают в её профиле. Выгрузка DCAT нужна дополнительно, когда тот же слой должен попасть на портал открытых данных.
Кандидаты. GeoNetwork — для каталога. Сервисы оставляют на том сервере, который уже стоит: GeoServer или ArcGIS Server. ArcGIS Hub — если организация уже работает в ArcGIS и ей нужны и карточки, и скачивание файлами. GeoNode — когда одна программа должна и показать карту, и вести каталог, а отдельной команды на две системы нет. Маленькому городу свой сервер обычно вреден: слои отдают в региональную или национальную инфраструктуру.
CKAN в этот список не входит. Расширение ckanext-spatial забирает описания слоёв в поиск портала открытых данных и показывает ссылку на сервисы. Каталог инфраструктуры оно не заменяет.
Подробнее. Геопорталы, карточка «регион с картами и наборами».
Когда открыть карточку. Служба хочет закрыть слои и таблицы одним сайтом, или страна требует сразу и каталог инфраструктуры, и выгрузку DCAT.
Статистическая служба
Тип. Два каталога: показатели и микроданные. Показатель выбирают по году и территории. Микроданные — обезличенные файлы обследования: описание открыто, файл по заявке. Один самописный сайт обычно плохо делает оба дела.
Обязательно. Для показателей — выборка по разрезам и обмен по SDMX со структурами и справочниками. Для микроданных — открытое описание обследования в DDI и уровни доступа к файлам.
Кандидаты. Микроданные — NADA. Показатели — .Stat Suite, если обмен по SDMX главная обязанность и есть консультанты: служба SDMX у неё в ядре. Если команда уже умеет PxWeb, витрину ставят на PxWeb, а точку SDMX добавляют отдельно. Полноценной службы SDMX у PxWeb нет: старый API отдаёт файл SDMX-ML 2.0, в PxWebApi 2 формата SDMX нет. Показатели внутри NADA не включают. С выпуска 5.6 платформа умеет их описывать, но в библиотеке микроданных Всемирного банка все 7 145 записей — обследования, а показатели банк публикует отдельно. Nesstar для нового каталога не рассматривают: его объявили устаревшим и к 2022 году сняли.
Среди каталогов показателей самописных 44% (1 505 витрин). Программный доступ есть у 37% каталогов этого типа и у 8% самописных. Две полные карточки — в примере статистической службы.
Подробнее. Каталоги показателей, каталоги микроданных.
Когда открыть карточку. Карточки в примерах уже разводят полки и выбирают платформу показателей. Новая нужна, когда NADA перестанут выпускать или обмен уйдёт с SDMX. На октябрь 2026 года выпуск NADA 5.7.1 вышел 4 октября.
Университет и научная организация
Тип. Научный репозиторий, а не портал открытых данных с доработками. Открытые данные администрации — бюджет, расписание, адреса — публикуют на странице университета или на портале органа власти. В репозиторий данных они не попадают.
Обязательно. DOI, версии и цитирование, которое можно выгрузить в BibTeX. Файлы лежат в репозитории, а не по ссылке на сайт группы. Библиотека модерирует запись. Свой префикс DOI нужен, когда университет хочет, чтобы идентификатор был его, а не общий префикс Zenodo.
Кандидаты. Dataverse, если библиотека готова вести вторую систему рядом с уже стоящим репозиторием публикаций: DOI, версии и цитирование у Dataverse в ядре, выгрузки DCAT в ядре нет. InvenioRDM — если есть кому сопровождать Python-приложение и университет сам отдаёт описания в DCAT: выгрузка DCAT у него в ядре. Уже стоящий DSpace оставляют репозиторием публикаций. DOI в нём включается настройкой, версии есть, но до версии 10.1 включительно готовой ссылки и выгрузки в BibTeX и RIS в ядре нет. Zenodo или общий репозиторий консорциума — когда библиотеке некому вести вторую систему: DOI и цитирование там есть, своего префикса и модерации групп нет.
CKAN с расширением ckanext-doi в этот список не входит. На CKAN 2.11 и 2.12 расширение не тестировалось, версий набора в ядре нет.
Подробнее. Разобранный пример университета, идентификаторы и DOI, научные репозитории.
Когда открыть карточку. Карточка в примерах записана для библиотеки без отдельной команды на новое приложение и без обязанности отдавать DCAT на первом шаге. Появилась эта обязанность или вышла версия DSpace с выгрузкой цитирования в ядре — карточку открывают заново.
Научный консорциум
Тип. Предметный репозиторий со схемой своей дисциплины. Пример — PANGAEA для наук о Земле. NIH советует автору сначала искать репозиторий своей дисциплины, и только если его нет — универсальный или университетский. Консорциум заводит свой, когда у дисциплины ещё нет репозитория, который принимает её формат.
Обязательно. Свои поля описания: здесь они важнее, чем у городского портала. DOI и версии. Протокол, которым данные забирают общие агрегаторы дисциплины, например OAI-PMH. Если репозиторием будут пользоваться как архивом, а не как папкой проекта, — план долгого хранения и со временем сертификация вроде CoreTrustSeal.
Кандидаты. Dataverse или InvenioRDM со своей схемой метаданных. Отраслевая система, если дисциплина уже договорилась о ней: GBIF IPT для данных о биоразнообразии, другие инструменты той же дисциплины для наблюдений Земли и климата. Своя разработка — когда ни одна из них не держит обязательный формат данных, и есть команда на годы сопровождения, а не только на запуск.
Подробнее. Научные репозитории, полнота метаданных, методики и рейтинги.
Когда открыть карточку. Дисциплина уже ведёт общий репозиторий, и консорциум решает, подключаться к нему или ставить свой. Сертификация хранения становится условием фонда.
Международная организация
Тип. Часто хаб: несколько каталогов разных типов под одной вывеской и с общим поиском. Всемирный банк держит их раздельно: показатели, библиотека микроданных на NADA и общий каталог наборов, который собирает описания из остальных. На 12 октября 2026 года в каталоге наборов было 7 900 записей. Тихоокеанское сообщество собрало Pacific Data Hub: портал наборов на CKAN, микроданные на NADA, показатели на .Stat Suite, геопорталы на GeoNode, картографическая витрина на TerriaJS, серверы THREDDS и каталог снимков STAC. Человеку, который пришёл за данными одной страны, не нужно знать, на какой полке они лежат.
Обязательно. Несколько языков интерфейса и описаний. Стабильные адреса: на данные ссылаются отчёты на годы вперёд. Выгрузка описаний для агрегаторов, и с каждой полки — на её языке: DCAT с портала наборов, SDMX с показателей, DDI с микроданных. Если организация финансирует проекты развития, данные о них публикуют по стандарту IATI: его читают доноры и агрегаторы помощи. Общий поиск хаба строят сбором описаний в один каталог. Этот сбор — ещё одна цепочка, за ней нужен человек. Хаб, который человек открывает в браузере, а программа не читает, агрегатор снаружи не соберёт.
Кандидаты. Для каждой витрины — платформа её типа: CKAN, DKAN, udata или облачный сервис для файлов, .Stat Suite или PxWeb для показателей, NADA для микроданных, GeoNetwork или GeoNode для слоёв. Один движок на все полки — обычная причина самописной системы, которую потом некому сопровождать. Рабочая схема — несколько понятных входов и общий поиск поверх них.
Подробнее. Сравнение типов и гибриды, другие возможности: несколько языков.
Когда открыть карточку. Хаб заводят, когда каталогов уже три и больше и человеку важно искать по всем сразу. До этого достаточно двух адресов на сайте организации и подписи, чем полки отличаются.
Небольшая организация, журналисты, исследовательская группа
Тип. Портал не нужен. Десяток файлов, одна команда, обновление несколько раз в год закрываются страницей и файлом описаний.
Обязательно. Постоянный адрес, лицензия, разметка schema.org, дата и контакт. Если на выпуск нужно сослаться в статье, DOI получает выпуск в общем репозитории, а не каждый файл на своём портале.
Кандидаты. Статический сайт. Git-репозиторий с выпусками в Zenodo. Общий хаб, если аудитория уже там. Свой CKAN, Dataverse или облачная подписка на этом размере добавляют сопровождение, которого некому вести.
Подробнее. Часть «Публикация без портала»: статические сайты, Git-репозитории, как сделать публикацию находимой.
Когда открыть карточку. Наборов стало столько, что файл описаний и страница поиска перестают справляться, или закон требует именно портал. Пороги по типам собраны в главе «Когда портал не нужен». Для ведомства с двадцатью наборами карточка уже записана там же.
Компания
Тип. Зависит от того, что компания открывает. Открытые наборы — небольшой портал или страница. Программные интерфейсы — каталог API для разработчиков. Продажа данных — маркетплейс. Это три разных каталога, и удачный образец одного не переносится на другой.
Обязательно. Лицензия, понятная юристу покупателя или пользователя. Описание открыто, даже если файл платный: иначе покупатель не видит, что покупает, а поисковик не находит набор.
Кандидаты. Облачный сервис или аккуратный статический сайт для открытых наборов. Портал разработчика из системы управления API — для каталога API; описание интерфейса отдают в OpenAPI. Для продажи — облачная площадка вроде AWS Data Exchange, если поставщики и покупатели уже в этом облаке, или открытый каталог описаний, а договор и доставка идут между сторонами напрямую. Свободные платформы каталогов оплату не принимают. Своя площадка без готовой аудитории обычно остаётся пустой: разбор — в карточке «свой маркетплейс».
Подробнее. Каталоги API, маркетплейсы и списки наборов.
Когда открыть карточку. Компания хочет и публиковать открытые наборы, и продавать другие, и показать разработчикам API. Это три строки, у каждой свой короткий список.
Лаборатория и данные для моделей
Тип. Обычно не свой каталог. Наборы для обучения моделей ищут на нескольких больших площадках, и туда же смотрят конференции и библиотеки. В реестре 100 ML-каталогов. На Hugging Face 12 октября 2026 года было больше миллиона наборов. Свой каталог оправдан, когда данные нельзя отдать на чужую площадку или когда государственная программа учитывает наборы многих организаций.
Обязательно. Карточка набора: состав, способ сбора, известные перекосы, для чего набор не годится. Разбиение на обучающую и тестовую части зафиксировано и не меняется между выпусками. Лицензия отвечает, можно ли обучать на наборе коммерческую модель. Если набор сопровождает статью на конференции, которая требует описание в Croissant, карточку отдают в нём. Копию выпуска с DOI кладут в научный репозиторий: площадка может закрыться, ссылка из статьи — нет.
Кандидаты. Hugging Face или Kaggle и копия выпуска в Zenodo или в университетском репозитории. Соревнование со скрытой тестовой частью — Codabench или соревнования Kaggle. Данные, которые нельзя выложить на чужую площадку, — Dataverse, у которого Croissant в ядре с версии 6.10: описание открыто, файл по заявке. Портал открытых данных отдельный ML-каталог не заводит: таблицы отдают со словарём полей и, если платформа умеет, с описанием в Croissant. Коллекция из десятка наборов — статический сайт с файлом Croissant у каждого набора.
Подробнее. ML-каталоги, облачные хранилища и общие хабы.
Когда открыть карточку. Программа должна принимать наборы от многих организаций и не может отдать файлы на чужой хаб. До этого дня свой каталог не ставят.
Две задачи сразу
Один владелец часто узнаёт себя в двух строках. Портал без выгрузки DCAT теряет федерацию открытых данных, геопортал без каталожного сервиса — инфраструктуру геоданных, репозиторий без DOI — цитирование. Эти цепочки почти не пересекаются, поэтому платформа, удачная для одной строки, редко закрывает соседнюю.
| Вместе | Как обычно устроено | Где разобрано |
|---|---|---|
| Регион публикует наборы и слои | портал открытых данных и геокаталог рядом; общий поиск забирает описания слоёв и ссылается на сервисы | карточка региона с картами |
| Служба ведёт показатели и микроданные | две платформы, на сайте две полки с разными подписями | пример статслужбы |
| Университет хранит статьи и данные | репозиторий публикаций и репозиторий данных; связь держат идентификаторами в описаниях | пример университета |
| Организация ведёт файлы, ряды и обследования | хаб: у каждой полки своя платформа, общий поиск сверху | три схемы гибрида |
Вторую, маленькую задачу иногда закрывают расширением первой платформы: предпросмотр слоя на портале открытых данных, описание API рядом с наборами в udata. Обязательный стандарт второй задачи расширением не подменяют. Если инфраструктура геоданных ждёт ISO 19115 и сервисы слоёв, файлы в CKAN это обязательство не закрывают.
Если своей строки нет
Каталог только описаний — справочники, реестр репозиториев, паспорт показателя без самих чисел — это каталог метаданных. Поиск по чужим каталогам без своих наборов — поисковик или агрегатор. Тип ещё не ясен — его даёт маршрутная карта по вопросу «что главное в данных», а не по названию должности.
Источники
- Разобранные примеры, маршрутная карта, принципы выбора функций, от функций к платформе, как обосновать решение, чек-лист требований
- Карта возможностей — минимум для любого каталога и что добавляет тип
- Выгрузка реестра dataportals-registry, выпуск 1.27.0 от 15 октября 2026 года: около 17,6 тысячи каталогов местных органов власти, из них около 14,4 тысячи геопорталов; 2 862 портала открытых данных у местных органов; 421 витрина Gosweb; каталожный сервис у 1 из 4 674 геопорталов на ArcGIS Server и ни у одного из 1 927 порталов e-mapa; DCAT у 24 из 1 144 самописных порталов открытых данных; 1 505 самописных каталогов показателей, API у 37% каталогов типа и у 8% самописных. Запросы — в приложении «Как работать с реестром»: местные органы, порталы открытых данных, геопорталы, карта возможностей, каталоги показателей
- Порталы открытых данных — модели национального портала, типовые сборки, паспорт и Gosweb; стандарты метаданных — паспорт рекомендаций 4.0 и когда к нему добавляют DCAT
- Геопорталы, каталоги показателей, каталоги микроданных — NADA 5.7.1 от 4 октября 2026 года и снятие Nesstar, научные репозитории, ML-каталоги
- Сравнение типов и гибриды — три схемы, карточка региона с картами, состав Pacific Data Hub и каталог наборов Всемирного банка (7 900 наборов на 12 октября 2026 года, 7 145 обследований в библиотеке микроданных)
- PANGAEA; Всемирный банк: показатели, библиотека микроданных, каталог наборов; Pacific Data Hub; стандарт IATI
- find.data.gov.scot — поисковик по уже существующим каталогам; разбор — в главе о поисковиках
- И. Бегтин, Общедоступные каталоги данных международных организаций, январь 2023 — хабы из нескольких каталогов